峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠脫硝電價(jià)政策。深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本，研究完善對(duì)自備水源用戶(hù)征收污水處理費(fèi)制度。改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式，合理確定收費(fèi)載體和標(biāo)準(zhǔn)，降低收取成本，提高收繳率。對(duì)于城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國(guó)家支持的項(xiàng)目用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。

　　(二)加大財(cái)稅政策支持力度。

　　各級(jí)政府要安排財(cái)政資金支持和引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，加快推行合同能源管理。中央預(yù)算內(nèi)投資和其他中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，要加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算優(yōu)先安排企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革。落實(shí)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策。

　　(三)拓寬投融資渠道。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在滿足監(jiān)管要求的前提下，積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。按照政策規(guī)定，探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等納入貸款抵押擔(dān)保物范圍。建立銀行綠色評(píng)級(jí)制度，將綠色信貸成效作為對(duì)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)的要素。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)資質(zhì)好、管理規(guī)范的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等，重點(diǎn)用于環(huán)保設(shè)施和再生資源回收利用設(shè)施建設(shè)。選擇若干資質(zhì)條件較好的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，開(kāi)展非公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。研究設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。推動(dòng)落實(shí)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民間資本進(jìn)入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)建設(shè)。

　　(四)完善進(jìn)出口政策。

　　通過(guò)完善出口賣(mài)方信貸和買(mǎi)方信貸政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保設(shè)備由以單機(jī)出口為主向以成套供貨為主的設(shè)備總承包和工程總承包轉(zhuǎn)變;安排對(duì)外援助時(shí)，根據(jù)對(duì)外工作需要和受援國(guó)要求，積極安排公共環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。建立進(jìn)口再生資源加工區(qū)，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，積極完善與國(guó)際規(guī)則、慣例相適應(yīng)，且有利于我國(guó)獲取國(guó)際再生資源、促進(jìn)國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的進(jìn)口管理體制機(jī)制。對(duì)用于制造大型節(jié)能環(huán)保設(shè)備確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，研究免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。

　　(五)強(qiáng)化技術(shù)支撐。

　　發(fā)布國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄。在充分整合現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域設(shè)立若干國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，組建一批由骨干企業(yè)牽頭組織、科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，建立一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新示范園區(qū)，支持成套裝備及配套設(shè)備研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)研究。推進(jìn)國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)重大節(jié)能環(huán)保裝備的應(yīng)用。

　　(六)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善以環(huán)境保護(hù)法律、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等為核心，配套法規(guī)相協(xié)調(diào)的節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系。研究建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，逐步建立相關(guān)廢棄產(chǎn)品回收處理基金，研究制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品目錄和包裝物管理辦法。通過(guò)制(修)訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用。逐步提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂提高重點(diǎn)行業(yè)能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　(七)強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，加大懲處力度。落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和督察行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能單位和污染源的日常監(jiān)督檢查，對(duì)污染治理設(shè)施實(shí)行在線自動(dòng)監(jiān)控。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理。落實(shí)招投標(biāo)各項(xiàng)規(guī)定，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。整頓和規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)秩序，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，打擊低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

　　六、組織實(shí)施

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，制定完善相關(guān)政策措施，形成合力，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，確保取得實(shí)效。

　　發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)開(kāi)展后評(píng)估，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提出解決辦法，重大問(wèn)題及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。