一、2014年合同能源管理行業發展前景與投資戰略分析
合同能源管理是允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，這種機制能形成多贏局面，節能服務公司、用能企業和金融機構都能受益，同時也能形成很好的社會效益。
合同能源管理是允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，這種機制能形成多贏局面，節能服務公司、用能企業和金融機構都能受益，同時也能形成很好的社會效益。
合同能源管理要普遍推行也面臨不小的阻力，歸根結底是我國能源價格偏低，使得改造的效益不夠突出。
合同能源管理是一種以減少能源費用來支付節能項目全部投資的節能投資方式。該方式允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，客戶與節能服務公司之間簽訂節能服務合同。這種機制能形成多贏局面，節能服務公司、用能企業和金融機構都能受益，同時也能形成很好的社會效益。值得注意的是，中國節能服務畢竟還是處于早期發展中的產業，沒有比較成熟的行業規范，如服務標準、節能量檢測和認定方法、合同規范等。這些都需要相關部門協助建立和完善，這也是資金支持之外，對合同能源管理模式發展的一個重要支持。
合同能源管理發展迅猛
根據近期發布的《2014-2018年中國合同能源管理(EMC)行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，我國節能服務行業產值從2004年的33.6億元增長到2013年的2155.6億元，復合增速高達58.78%。
我國節能環保服務業以合同能源管理為主要模式，合同能源管理項目近年來發展勢頭迅猛。數據顯示，2012年節能服務業總產值達1653多億元，比2011年增長32.24%，從事節能服務業務的企業達4175家。從企業規模看，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。
2004-2013年，我國合同能源管理(EMC)總投資額從11.0億元增長到742.3億元，復合增速高達59.71%;形成節能量2559萬噸標準煤，占2013年全國節能能力目標(6000萬噸標準煤)的42.65%，已經是節能服務產業的主導模式，業內預計，隨著該模式的日漸成熟，未來將越來越多被應用到實際的管理中。
其中，自2010年起，開展了合同能源管理公司的備案工作，備案了五批公司，每批數量不同，從第一批461家，到今年公布的第五批888家，總共公布了3242家。但據統計全國節能服務公司有4000多家，或者近5000家。
政府大力支持引導
國際經驗說明，合同能源管理從起步到發展壯大離不開政府的政策支持和產業引導。
2010年4月，國務院辦公廳轉發了、、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》的通知，對合同能源管理的發展目標、資金補助、稅收優惠、會計政策、示范項目等作了詳細說明。同時明確，到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，使合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
2010年6月初，、又聯合出臺了《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定安排20億元支持合同能源管理，打破了耗能企業缺乏節能動力和不夠重視節能的局面。這些政策的出臺，在實際操作和政策支持細化落實方面還有很多工作要做，但表明了國家對于合同能源管理的推行力度和對節能服務產業的扶持決心。
侯宇軒指出，在當前的形勢下，企業不愿為環保支付更多的成本，減排積極性不強，為節約環保成本壓低節能服務公司的收益，引致節能服務企業的減排供給下降。中央財政資金獎勵直接利好實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司，節能服務公司即便以成本價與企業進行合作，也能通過政府補貼獲取一定的收益，提升節能服務公司參與市場的動力，與能耗企業加強合作共同完成節能減排的目標。
國家密集發布鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發展。政策發布之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節能量審核機構管理辦法》正式印發。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業人員配比等均做出明確要求，對獲得節能量審核資格的機構將頒發相關證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法(試行)》正式發布，經過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環節，北京節能環保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節能量審核機構。
借助政策東風，合同能源管理產業正駛入快車道，并將進入激烈的市場化競爭當中，有專家表示，對國內大型企業來說，可以率先考慮建立起自己的至少是服務于本集團的節能服務公司。大型企業的優勢在于整體實力強，融資比較容易，可以解決信譽和融資問題，這也是大型企業承擔社會責任的一種表現。
不過上述專家也表示，“產業服務經濟的效率、競爭能力，將是衡量企業生死的基礎要件。靠政策支持吃飯或固步自封，并不關注產業經濟的競爭發展，也會很快被市場邊緣化并死亡。”
合同能源管理需解決的問題
不過廣東省社科院環境經濟與政策研究所所長、研究員趙細康指出，合同能源管理要普遍推行也面臨不小的阻力，歸根結底是我國能源價格偏低，使得改造的效益不夠突出。正因為如此，公共機構率先采用合同能源管理模式的會產生更突出的示范意義。“公共機構節能改造技術含量比較高、專業性強，如果由機構本身自主改造，難以達到最佳節能效益。因此現在許多單位節能改造都采用了合同能源管理模式。”
節能改造有了破題之舉，但是還有很多問題不得不正視。在眾多的利益相關方中，如何實現共贏也是推進合同能源管理發展中不容回避的問題。耗能企業關心是否節能，服務方關心是否最終贏利，金融和保險機構考慮資金風險等。
有相關企業負責人表示，關于合同能源管理的政策法規，更多偏向于鼓勵性政策，缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造。雖然政府對節能有多方面的政策和技術支持，《中國節能促進項目》也為在中國的具體條件下實施合同能源管理項目提供了一些經驗，但中國節能服務公司畢竟還是處于早期發展中的產業，沒有比較成熟的行業規范，如服務標準、節能量檢測和認定方法、合同規范等。這些都需要政府建立和完善，這也是對合同能源管理模式發展的一個重要支持。
針對令企業最頭痛的資金問題，中投顧問產業研究部經理郭凡禮指出，由于合同能源管理項目前期投入成本較高，而能耗企業通常在項目完成之后才支付給節能服務公司，對節能服務公司來說前期投入承擔較大的融資壓力。為了減輕節能服務公司的融資壓力，政策上可考慮允許銀行對其提供綠色通道，方便其獲得需要的資金，另外可引入第三方金融機構進行融資，同時還給予稅收優惠。“國家如果用一定額度資金給銀行做擔保，可以貸出更多的錢，最終撬動的市場和做出的項目可能就是成百上千億。”在業內人士看來，另辟蹊徑也可能使得政策資金發揮出更大的“杠桿”作用。
此外，有企業負責人表示，目前中央和地方政府提供的節能資金僅限于支持一般企業的節能項目。如果能把節能服務公司列入其支持范圍，也可以放大節能資金的作用。
二、能源生產消費革命或帶熱清潔煤技術
日前，中央財經領導小組召開第六次會議，研究我國能源安全戰略。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平發表重要講話指出， 要推動能源生產和消費革命，建立多元供應體系。立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。
業內人士在解讀上述中央精神時表示，煤炭清潔高效利用將是能源供給革命的重要組成部分，清潔煤技術及市場有望進入發展快車道。
以煤為主的能源格局短期難變
煤炭是我國工業化進程中的基礎性能源，長期以來，煤炭在我國一次能源生產與消費結構中占70%左右。數據顯示，2012年，煤炭提供了電力燃料的75%、鋼鐵用能的85%、建材用能的71%、化工用能的40%。從消費結構上看，電力用煤占52.9%，鋼鐵用煤占15.3%，建材用煤占16.1%，化工用煤占6.6%，其他用煤占9.1%。
清潔高效用煤是唯一出路
中國工程院院士、中國工程院重大咨詢項目《中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究》主持人謝克昌表示，對我國來說，現實的問題在于，什么能源替代煤炭?煤以外的其他能源，從長遠看都可以用，但就近、中期看，難以擔當起主體重任。石油和天然氣受儲量短缺和引進的困擾，風能、太陽能缺乏持續有效性和實用性，水能的地域和生態局限性明顯，核能面臨著原料供應和廢料處理問題……因此，未來一段時間，甚至更長遠看，煤炭仍將是我國主體和基礎能源，雖然比例會有所下降。
業內預計，未來20年，煤炭在我國能源消費結構中仍將長期占據主體地位，在石油、天然氣、核電充分開發的情況下，2030年煤炭占一次能源消費比重仍在50%以上，消費量將達45億噸左右。謝克昌認為，煤的清潔高效利用是唯一出路，應加快推進煤炭產業由資金和資源推動轉向以技術創新驅動為主。
清潔燃煤技術項目受熱捧
據了解，清潔煤利用相關項目正在全國多省市落地生根。不久前，廣西防城港市政府與河南龍成集團有限公司建立長期戰略合作關系，并就煤清潔高效綜合利用一體化項目簽訂《戰略合作框架協議》。據稱，年處理2000萬噸煤清潔高效綜合利用一體化項目建成后，可使低變質煤綜合燃燒效率提高48%以上，實現年銷售收入300 多億元。實現環保效益、經濟效益、社會效益多贏。目前，由山西藍天集團研發的新型高效煤粉工業鍋爐，正在烏魯木齊市、蘭州市、沈陽市進行試點，其實測數據顯示：與傳統燃煤鍋爐相比，這種鍋爐節能35%以上，各項污染物排放濃度均低于國家標準，滿足嚴格的環保要求。
新型高效煤粉工業鍋爐技術已成熟
業內人士告訴記者，新型高效煤粉工業鍋爐技術是一種以“煤粉燃燒技術”為核心的先進工業鍋爐換代技術，應用該項技術可有效提高燃煤工業鍋爐燃燒效率，降低運行成本，獲得顯著的節能減排效果，推廣新型高效煤粉工業鍋爐系統，是實施潔凈煤戰略的有機組成部分之一，更是提高煤炭潔凈高效利用的有效手段之一。隨著中央提出推動能源生產和消費革命，立足于我國能源稟賦狀況的煤炭清潔高效利用必將迎來發展的黃金期，諸如新型高效煤粉工業鍋爐技術等清潔燃煤技術及設備必定會受到市場更大的認可。
三、把握節能和創新兩大投資主題
國務院總理溫家寶日前在全國人大所做的政府工作報告，提出了07年國民經濟和社會發展的主要目標。其中，重點強調了要"在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上"完成07年經濟指標。
業內人士指出，"又好又快"發展經濟，意味著"轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量"已成為我國發展的長期戰略，促進民生與節約型增長共同構筑了我國社會經濟發展的大趨勢。圍繞這一長期主題，對于資本市場而言，與節能環保相關的重點行業和公司、自主創新與產業結構升級等兩方面的投資機會值得重點把握。
促進民生與節約型增長
國金證券指出，比照去年政府工作報告的關鍵部分，重要的變化在于對當前主要問題的重視，已經由短期的產能過剩、生產安全等方面，更多集中在經濟社會發展中的基本矛盾之上：一、經濟結構矛盾;二、粗放經濟增長方式的矛盾;三、政府提供的公共服務品不能充分滿足民生需求。
這種變化也正是07年政府工作報告的重要特點，可以用兩個方面來概括：一、經濟發展上實現節約型增長;二、社會發展上實現民生的促進。這兩大發展目標正是解決當前兩大矛盾的關鍵。由此可見，促進民生與節約型增長共同構筑了我國社會經濟發展的大趨勢。
重點關注兩大投資機會
國信證券認為，對于資本市場而言，兩大方面的投資機會值得重點把握。
其一，與節能環保相關的重點行業和公司。為實現節能降耗、減污環保目標，國家將從加快重點行業結構調整這更現實的途徑進行落實，其中鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等11個行業在落后產能淘汰和過剩產能控制方面進行了卓有成效的調控。這些行業的投資增幅明顯回落，新開工項目計劃總投資大幅下降，隨著行業競爭秩序走向良性軌道，這些行業未來的投資機會值得高度關注。
其二，自主創新與產業結構升級。06年我國制定了加快振興裝備制造業的政策措施，推進關鍵領域重大技術裝備自主制造。"十一五"期間，我國將啟動一批重大科技專項，涉及信息、生物等戰略的產業領域，能源、資源、環境和人民健康等重大緊迫的問題，以及軍民兩用技術。
所有這些科技項目旨在促使一些重要產業盡快掌握核心技術，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。國家對推進信息化、發展高技術產業、振興裝備制造業、發展能源原材料工業等方面重視程度加大，給我們的啟示就是，技術進步與自主創新、節能與新能源、環保等應成為行業和公司選擇的長期核心要素。
四、讓節能投資新機制帶來更大效益
從徐州市節能主管部門了解到，全市目前仍有40%的企業未應用節能技術。為什么部分企業對節能技術這樣冷漠?究竟如何沖破制約節能技術推廣的瓶頸?記者作了專題采訪。
部分企業對節能項目的疑慮
今年以來，市有關部門通過發布目錄、產品推介會、技術講座、展覽等形式，促進先進成熟節能技術的推廣應用，重點推廣潔凈煤、節約和替代石油、電機調速節電、綠色照明、節水器具、余能回收利用、建筑節能等技術。據介紹，長期以來，占徐州總耗電量近三分之二的交流電動機大多數處于恒速下運行，出現“大馬拉小車”現象，導致許多設備處于低效率、低功率運行，效率只有60%，功率僅為70%。我市電力行業普遍采用變頻調速節能技術后，節電率達20%，功率達90%以上，并延長了設備使用壽命。
目前，部分企業對節能技術表現熱情，然而還有部分企業仍持旁觀態度。有位水泥企業老板對記者說：“節能技術好是好，但是提供節能技術的企業素質及其產品質量如何，能否達到預期的效益，我們沒有把握。”因為該企業去年曾經更新燈具，購進過一批“節能燈”，使用后發現并非與廣告宣傳的那樣神奇，與普通燈沒什么兩樣，找廠家不退賠，只得自認倒霉。另一位紡織企業經營者告訴記者：“我們企業剛成立，缺乏資金。對節能項目的實際情況沒有把握，不知投入產出比有多少。”他希望節能公司能將產品賒銷給用戶，幫助用戶解決資金缺乏的問題，也通過使用檢驗節能技術和產品的效果，讓用戶放心。
“門外漢”難用節能設施
未實施節能項目的企業有難言之隱，而已實施節能項目的企業如何?節能技術是高新技術的結晶。記者采訪中發現，部分企業雖引進了節能技術，然而由于缺乏專業人才，不懂節能技術和管理，造成專用設備難以發揮應有效益。
有家造紙廠幾年前從南京一家企業引進高溫冷凝水回收技術。然而，由于使用不當，一個月前出現故障，廠里沒有懂此技術的技術人員和維修工，只得打電話找提供節能設施的企業幫忙，對方推托責任，遲遲未來維修，至今節能設施閑置。廠長感慨地對記者說：“節能設施容易買，而技術不是簡單用錢可買到的。非得專業人員不可。”
企盼“007”成為節能先鋒
針對上述問題，市節能主管部門近期提出了在全市范圍內推行合同能源管理模式的建議。
7月21日，市節能主管部門負責人在接受記者采訪時說，“合同能源管理”模式是節能公司與接受節能技術改造的企業簽訂服務合同，為用戶開展方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維修、人員培訓一條龍服務，以與用戶分享項目運行后產生的節能效益方式收回投資并取得合理的利潤。具體操作過程是節能公司組織專家免費為企業進行節能診斷，找出企業能源浪費的所在，并提出相應的節能技術改造方案。在項目實施工程中，項目資金由節能公司提供。合同期內項目所有權歸節能公司所有，節能公司的回款來源于該項目的節能效益。合同結束后，高效的設備和節能效益全部歸客戶所有。上海選擇上海新亞藥業有限公司作為合同能源管理模式試點，由上海節能技術服務有限公司對新亞廠的循環水系統實施節能技術改造，項目總投資為218萬元。
經過半年的運行，節能效果明顯，每年可節電114萬千瓦時，節水6萬噸，節約費用78萬多元，不到4年就可收回全部投資。
“0”投入、“0”風險、“7”個環節保證，被戲稱為“007”的“合同能源管理”，實際上是一種節能投資新機制，允許企業用未來的節能效益來為現在的設備升級，達到降低運行成本的目的。企業無需投入或少量投入資金便能引進新型的節能技術，獲得節能效益，避免自身單獨承擔項目可能遭遇的技術、財務等方面的諸多風險，由一次性的項目轉變為經常性的工作。
市節能主管部門負責人告訴記者，推行合同能源管理模式后，能有效解決企業實施節能項目中遇到的信息、技術、資金、管理等方面的困難，產生巨大的經濟、社會和環境效益。同時，可以進一步發揮市節能服務中心的作用，催生節能產業的興旺發展，形成新的經濟增長點。
五、EMC模式叫好不叫座
趙先生是青島一家節能照明器材企業的老板，這兩天為融資忙得團團轉：產品是國家倡導的節能產品，市場前景相當不錯，但因啟動費用巨大，剛剛成立公司不到兩年的老趙只好求助銀行，打算通過國際上流行的EMC模式實現融資，但此舉并未奏效。記者從市經貿委負責中小企業融資指導的有關部門了解到，像趙先生這樣遭遇融資困難的新型節能服務類企業并不在少數。
所謂EMC模式，是一種來自歐美的合同能源管理模式，節能公司與客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供節能服務，通過分享節能項目實施后產生的節能效益來獲得利潤。對于客戶而言，采用合同能源管理方式，將可以做到在“零投資、零風險、零浪費”的條件下，享受節能公司提供的產品和技術。但對于節能公司而言，則必須先期提供設備和技術，而這筆費用是巨大的，如果自身資金力量有限，只能求助銀行。
相關人士介紹，在推廣EMC過程中遇到的最大難題就是融資，因為國內節能服務公司大多經營時間短，都屬于中小型民營企業，銀行對其經營方式也缺乏了解，銀行關注的焦點是類似趙先生經營的節能企業是否講誠信，EMC項目實施期短則一年，長則三五年，其間企業生產狀況有不確定性，風險較其他行業大。
據介紹，趙先生企業生產的新型綠色照明光源——高頻電磁燈不僅可以大量節約電能，還可大量降低生產電能對環境造成的污染，比光效較高的金鹵燈等仍可以節能70%。記者在采訪中了解到，此類節能服務企業的誕生和成長，得益于我國政府越來越重視節能降耗的政策環境，有專門的節能技術和產品，如果能和耗能大戶達成合作，將取得共贏的效果。耗能企業降了耗還節約了成本，節能企業通過提供相關技術和產品取得了經濟效益。但此類合作，往往在前期需要大筆啟動資金，多數節能企業通過EMC模式向銀行貸款，但銀行受種種因素限制十分謹慎，達成的合作寥寥可數，“叫好不叫座”的現象十分突出。
業內人士分析，EMC模式在島城遇冷有其客觀原因，畢竟青島的節能產業還處于起步階段，從事該產業的多為民營及中小企業，成立時間短，銀行對其完全信賴也比較困難。這就需要銀行等金融部門不斷創新，用新思路新辦法解決中小企業遇到的新問題，同時，中小企業誠信體系建設也十分緊迫。另外，有關部門也應出臺相關措施加強扶持，使此類新興企業為構建能源節約型社會發揮作用，同時使自身謀得發展。
相關調查顯示，在節能服務行業，目前真正采取EMC模式交易的公司，大約只有10%。剩下的公司仍然采取傳統模式——“買斷采購”，在這種模式下，節能公司向客戶提供一套節能項目方案，然后由客戶直接掏錢購買相應的節能設備。但客戶多為耗能大戶，是否愿意直接掏錢為節能降耗買單，也是一件不容易辦到的事情。因此，銀行能否接受EMC合作方式，仍然是制約節能服務行業發展的關鍵。
合同能源管理是允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，這種機制能形成多贏局面，節能服務公司、用能企業和金融機構都能受益，同時也能形成很好的社會效益。
合同能源管理是允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，這種機制能形成多贏局面，節能服務公司、用能企業和金融機構都能受益，同時也能形成很好的社會效益。
合同能源管理要普遍推行也面臨不小的阻力，歸根結底是我國能源價格偏低，使得改造的效益不夠突出。
合同能源管理是一種以減少能源費用來支付節能項目全部投資的節能投資方式。該方式允許客戶使用未來的節能收益實施節能項目，客戶與節能服務公司之間簽訂節能服務合同。這種機制能形成多贏局面，節能服務公司、用能企業和金融機構都能受益，同時也能形成很好的社會效益。值得注意的是，中國節能服務畢竟還是處于早期發展中的產業，沒有比較成熟的行業規范，如服務標準、節能量檢測和認定方法、合同規范等。這些都需要相關部門協助建立和完善，這也是資金支持之外，對合同能源管理模式發展的一個重要支持。
合同能源管理發展迅猛
根據近期發布的《2014-2018年中國合同能源管理(EMC)行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，我國節能服務行業產值從2004年的33.6億元增長到2013年的2155.6億元，復合增速高達58.78%。
我國節能環保服務業以合同能源管理為主要模式，合同能源管理項目近年來發展勢頭迅猛。數據顯示，2012年節能服務業總產值達1653多億元，比2011年增長32.24%，從事節能服務業務的企業達4175家。從企業規模看，產值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。
2004-2013年，我國合同能源管理(EMC)總投資額從11.0億元增長到742.3億元，復合增速高達59.71%;形成節能量2559萬噸標準煤，占2013年全國節能能力目標(6000萬噸標準煤)的42.65%，已經是節能服務產業的主導模式，業內預計，隨著該模式的日漸成熟，未來將越來越多被應用到實際的管理中。
其中，自2010年起，開展了合同能源管理公司的備案工作，備案了五批公司，每批數量不同，從第一批461家，到今年公布的第五批888家，總共公布了3242家。但據統計全國節能服務公司有4000多家，或者近5000家。
政府大力支持引導
國際經驗說明，合同能源管理從起步到發展壯大離不開政府的政策支持和產業引導。
2010年4月，國務院辦公廳轉發了、、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》的通知，對合同能源管理的發展目標、資金補助、稅收優惠、會計政策、示范項目等作了詳細說明。同時明確，到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，使合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。
2010年6月初，、又聯合出臺了《關于印發合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》，中央財政決定安排20億元支持合同能源管理，打破了耗能企業缺乏節能動力和不夠重視節能的局面。這些政策的出臺，在實際操作和政策支持細化落實方面還有很多工作要做，但表明了國家對于合同能源管理的推行力度和對節能服務產業的扶持決心。
侯宇軒指出，在當前的形勢下，企業不愿為環保支付更多的成本，減排積極性不強，為節約環保成本壓低節能服務公司的收益，引致節能服務企業的減排供給下降。中央財政資金獎勵直接利好實施節能效益分享型合同能源管理項目的節能服務公司，節能服務公司即便以成本價與企業進行合作，也能通過政府補貼獲取一定的收益，提升節能服務公司參與市場的動力，與能耗企業加強合作共同完成節能減排的目標。
國家密集發布鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發展。政策發布之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節能量審核機構管理辦法》正式印發。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業人員配比等均做出明確要求，對獲得節能量審核資格的機構將頒發相關證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法(試行)》正式發布，經過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環節，北京節能環保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節能量審核機構。
借助政策東風，合同能源管理產業正駛入快車道，并將進入激烈的市場化競爭當中，有專家表示，對國內大型企業來說，可以率先考慮建立起自己的至少是服務于本集團的節能服務公司。大型企業的優勢在于整體實力強，融資比較容易，可以解決信譽和融資問題，這也是大型企業承擔社會責任的一種表現。
不過上述專家也表示，“產業服務經濟的效率、競爭能力，將是衡量企業生死的基礎要件。靠政策支持吃飯或固步自封，并不關注產業經濟的競爭發展，也會很快被市場邊緣化并死亡。”
合同能源管理需解決的問題
不過廣東省社科院環境經濟與政策研究所所長、研究員趙細康指出，合同能源管理要普遍推行也面臨不小的阻力，歸根結底是我國能源價格偏低，使得改造的效益不夠突出。正因為如此，公共機構率先采用合同能源管理模式的會產生更突出的示范意義。“公共機構節能改造技術含量比較高、專業性強，如果由機構本身自主改造，難以達到最佳節能效益。因此現在許多單位節能改造都采用了合同能源管理模式。”
節能改造有了破題之舉，但是還有很多問題不得不正視。在眾多的利益相關方中，如何實現共贏也是推進合同能源管理發展中不容回避的問題。耗能企業關心是否節能，服務方關心是否最終贏利，金融和保險機構考慮資金風險等。
有相關企業負責人表示，關于合同能源管理的政策法規，更多偏向于鼓勵性政策，缺乏強制性的規定以及經濟激勵手段促使企業實施節能改造。雖然政府對節能有多方面的政策和技術支持，《中國節能促進項目》也為在中國的具體條件下實施合同能源管理項目提供了一些經驗，但中國節能服務公司畢竟還是處于早期發展中的產業，沒有比較成熟的行業規范，如服務標準、節能量檢測和認定方法、合同規范等。這些都需要政府建立和完善，這也是對合同能源管理模式發展的一個重要支持。
針對令企業最頭痛的資金問題，中投顧問產業研究部經理郭凡禮指出，由于合同能源管理項目前期投入成本較高，而能耗企業通常在項目完成之后才支付給節能服務公司，對節能服務公司來說前期投入承擔較大的融資壓力。為了減輕節能服務公司的融資壓力，政策上可考慮允許銀行對其提供綠色通道，方便其獲得需要的資金，另外可引入第三方金融機構進行融資，同時還給予稅收優惠。“國家如果用一定額度資金給銀行做擔保，可以貸出更多的錢，最終撬動的市場和做出的項目可能就是成百上千億。”在業內人士看來，另辟蹊徑也可能使得政策資金發揮出更大的“杠桿”作用。
此外，有企業負責人表示，目前中央和地方政府提供的節能資金僅限于支持一般企業的節能項目。如果能把節能服務公司列入其支持范圍，也可以放大節能資金的作用。
二、能源生產消費革命或帶熱清潔煤技術
日前，中央財經領導小組召開第六次會議，研究我國能源安全戰略。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平發表重要講話指出， 要推動能源生產和消費革命，建立多元供應體系。立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。立足我國國情，緊跟國際能源技術革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術創新、產業創新、商業模式創新，并同其他領域高新技術緊密結合，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點。
業內人士在解讀上述中央精神時表示，煤炭清潔高效利用將是能源供給革命的重要組成部分，清潔煤技術及市場有望進入發展快車道。
以煤為主的能源格局短期難變
煤炭是我國工業化進程中的基礎性能源，長期以來，煤炭在我國一次能源生產與消費結構中占70%左右。數據顯示，2012年，煤炭提供了電力燃料的75%、鋼鐵用能的85%、建材用能的71%、化工用能的40%。從消費結構上看，電力用煤占52.9%，鋼鐵用煤占15.3%，建材用煤占16.1%，化工用煤占6.6%，其他用煤占9.1%。
清潔高效用煤是唯一出路
中國工程院院士、中國工程院重大咨詢項目《中國煤炭清潔高效可持續開發利用戰略研究》主持人謝克昌表示，對我國來說，現實的問題在于，什么能源替代煤炭?煤以外的其他能源，從長遠看都可以用，但就近、中期看，難以擔當起主體重任。石油和天然氣受儲量短缺和引進的困擾，風能、太陽能缺乏持續有效性和實用性，水能的地域和生態局限性明顯，核能面臨著原料供應和廢料處理問題……因此，未來一段時間，甚至更長遠看，煤炭仍將是我國主體和基礎能源，雖然比例會有所下降。
業內預計，未來20年，煤炭在我國能源消費結構中仍將長期占據主體地位，在石油、天然氣、核電充分開發的情況下，2030年煤炭占一次能源消費比重仍在50%以上，消費量將達45億噸左右。謝克昌認為，煤的清潔高效利用是唯一出路，應加快推進煤炭產業由資金和資源推動轉向以技術創新驅動為主。
清潔燃煤技術項目受熱捧
據了解，清潔煤利用相關項目正在全國多省市落地生根。不久前，廣西防城港市政府與河南龍成集團有限公司建立長期戰略合作關系，并就煤清潔高效綜合利用一體化項目簽訂《戰略合作框架協議》。據稱，年處理2000萬噸煤清潔高效綜合利用一體化項目建成后，可使低變質煤綜合燃燒效率提高48%以上，實現年銷售收入300 多億元。實現環保效益、經濟效益、社會效益多贏。目前，由山西藍天集團研發的新型高效煤粉工業鍋爐，正在烏魯木齊市、蘭州市、沈陽市進行試點，其實測數據顯示：與傳統燃煤鍋爐相比，這種鍋爐節能35%以上，各項污染物排放濃度均低于國家標準，滿足嚴格的環保要求。
新型高效煤粉工業鍋爐技術已成熟
業內人士告訴記者，新型高效煤粉工業鍋爐技術是一種以“煤粉燃燒技術”為核心的先進工業鍋爐換代技術，應用該項技術可有效提高燃煤工業鍋爐燃燒效率，降低運行成本，獲得顯著的節能減排效果，推廣新型高效煤粉工業鍋爐系統，是實施潔凈煤戰略的有機組成部分之一，更是提高煤炭潔凈高效利用的有效手段之一。隨著中央提出推動能源生產和消費革命，立足于我國能源稟賦狀況的煤炭清潔高效利用必將迎來發展的黃金期，諸如新型高效煤粉工業鍋爐技術等清潔燃煤技術及設備必定會受到市場更大的認可。
三、把握節能和創新兩大投資主題
國務院總理溫家寶日前在全國人大所做的政府工作報告，提出了07年國民經濟和社會發展的主要目標。其中，重點強調了要"在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上"完成07年經濟指標。
業內人士指出，"又好又快"發展經濟，意味著"轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量"已成為我國發展的長期戰略，促進民生與節約型增長共同構筑了我國社會經濟發展的大趨勢。圍繞這一長期主題，對于資本市場而言，與節能環保相關的重點行業和公司、自主創新與產業結構升級等兩方面的投資機會值得重點把握。
促進民生與節約型增長
國金證券指出，比照去年政府工作報告的關鍵部分，重要的變化在于對當前主要問題的重視，已經由短期的產能過剩、生產安全等方面，更多集中在經濟社會發展中的基本矛盾之上：一、經濟結構矛盾;二、粗放經濟增長方式的矛盾;三、政府提供的公共服務品不能充分滿足民生需求。
這種變化也正是07年政府工作報告的重要特點，可以用兩個方面來概括：一、經濟發展上實現節約型增長;二、社會發展上實現民生的促進。這兩大發展目標正是解決當前兩大矛盾的關鍵。由此可見，促進民生與節約型增長共同構筑了我國社會經濟發展的大趨勢。
重點關注兩大投資機會
國信證券認為，對于資本市場而言，兩大方面的投資機會值得重點把握。
其一，與節能環保相關的重點行業和公司。為實現節能降耗、減污環保目標，國家將從加快重點行業結構調整這更現實的途徑進行落實，其中鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等11個行業在落后產能淘汰和過剩產能控制方面進行了卓有成效的調控。這些行業的投資增幅明顯回落，新開工項目計劃總投資大幅下降，隨著行業競爭秩序走向良性軌道，這些行業未來的投資機會值得高度關注。
其二，自主創新與產業結構升級。06年我國制定了加快振興裝備制造業的政策措施，推進關鍵領域重大技術裝備自主制造。"十一五"期間，我國將啟動一批重大科技專項，涉及信息、生物等戰略的產業領域，能源、資源、環境和人民健康等重大緊迫的問題，以及軍民兩用技術。
所有這些科技項目旨在促使一些重要產業盡快掌握核心技術，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標準。國家對推進信息化、發展高技術產業、振興裝備制造業、發展能源原材料工業等方面重視程度加大，給我們的啟示就是，技術進步與自主創新、節能與新能源、環保等應成為行業和公司選擇的長期核心要素。
四、讓節能投資新機制帶來更大效益
從徐州市節能主管部門了解到，全市目前仍有40%的企業未應用節能技術。為什么部分企業對節能技術這樣冷漠?究竟如何沖破制約節能技術推廣的瓶頸?記者作了專題采訪。
部分企業對節能項目的疑慮
今年以來，市有關部門通過發布目錄、產品推介會、技術講座、展覽等形式，促進先進成熟節能技術的推廣應用，重點推廣潔凈煤、節約和替代石油、電機調速節電、綠色照明、節水器具、余能回收利用、建筑節能等技術。據介紹，長期以來，占徐州總耗電量近三分之二的交流電動機大多數處于恒速下運行，出現“大馬拉小車”現象，導致許多設備處于低效率、低功率運行，效率只有60%，功率僅為70%。我市電力行業普遍采用變頻調速節能技術后，節電率達20%，功率達90%以上，并延長了設備使用壽命。
目前，部分企業對節能技術表現熱情，然而還有部分企業仍持旁觀態度。有位水泥企業老板對記者說：“節能技術好是好，但是提供節能技術的企業素質及其產品質量如何，能否達到預期的效益，我們沒有把握。”因為該企業去年曾經更新燈具，購進過一批“節能燈”，使用后發現并非與廣告宣傳的那樣神奇，與普通燈沒什么兩樣，找廠家不退賠，只得自認倒霉。另一位紡織企業經營者告訴記者：“我們企業剛成立，缺乏資金。對節能項目的實際情況沒有把握，不知投入產出比有多少。”他希望節能公司能將產品賒銷給用戶，幫助用戶解決資金缺乏的問題，也通過使用檢驗節能技術和產品的效果，讓用戶放心。
“門外漢”難用節能設施
未實施節能項目的企業有難言之隱，而已實施節能項目的企業如何?節能技術是高新技術的結晶。記者采訪中發現，部分企業雖引進了節能技術，然而由于缺乏專業人才，不懂節能技術和管理，造成專用設備難以發揮應有效益。
有家造紙廠幾年前從南京一家企業引進高溫冷凝水回收技術。然而，由于使用不當，一個月前出現故障，廠里沒有懂此技術的技術人員和維修工，只得打電話找提供節能設施的企業幫忙，對方推托責任，遲遲未來維修，至今節能設施閑置。廠長感慨地對記者說：“節能設施容易買，而技術不是簡單用錢可買到的。非得專業人員不可。”
企盼“007”成為節能先鋒
針對上述問題，市節能主管部門近期提出了在全市范圍內推行合同能源管理模式的建議。
7月21日，市節能主管部門負責人在接受記者采訪時說，“合同能源管理”模式是節能公司與接受節能技術改造的企業簽訂服務合同，為用戶開展方案設計、技術選擇、項目融資、設備采購、安裝調試、運行維修、人員培訓一條龍服務，以與用戶分享項目運行后產生的節能效益方式收回投資并取得合理的利潤。具體操作過程是節能公司組織專家免費為企業進行節能診斷，找出企業能源浪費的所在，并提出相應的節能技術改造方案。在項目實施工程中，項目資金由節能公司提供。合同期內項目所有權歸節能公司所有，節能公司的回款來源于該項目的節能效益。合同結束后，高效的設備和節能效益全部歸客戶所有。上海選擇上海新亞藥業有限公司作為合同能源管理模式試點，由上海節能技術服務有限公司對新亞廠的循環水系統實施節能技術改造，項目總投資為218萬元。
經過半年的運行，節能效果明顯，每年可節電114萬千瓦時，節水6萬噸，節約費用78萬多元，不到4年就可收回全部投資。
“0”投入、“0”風險、“7”個環節保證，被戲稱為“007”的“合同能源管理”，實際上是一種節能投資新機制，允許企業用未來的節能效益來為現在的設備升級，達到降低運行成本的目的。企業無需投入或少量投入資金便能引進新型的節能技術，獲得節能效益，避免自身單獨承擔項目可能遭遇的技術、財務等方面的諸多風險，由一次性的項目轉變為經常性的工作。
市節能主管部門負責人告訴記者，推行合同能源管理模式后，能有效解決企業實施節能項目中遇到的信息、技術、資金、管理等方面的困難，產生巨大的經濟、社會和環境效益。同時，可以進一步發揮市節能服務中心的作用，催生節能產業的興旺發展，形成新的經濟增長點。
五、EMC模式叫好不叫座
趙先生是青島一家節能照明器材企業的老板，這兩天為融資忙得團團轉：產品是國家倡導的節能產品，市場前景相當不錯，但因啟動費用巨大，剛剛成立公司不到兩年的老趙只好求助銀行，打算通過國際上流行的EMC模式實現融資，但此舉并未奏效。記者從市經貿委負責中小企業融資指導的有關部門了解到，像趙先生這樣遭遇融資困難的新型節能服務類企業并不在少數。
所謂EMC模式，是一種來自歐美的合同能源管理模式，節能公司與客戶簽訂節能服務合同，向客戶提供節能服務，通過分享節能項目實施后產生的節能效益來獲得利潤。對于客戶而言，采用合同能源管理方式，將可以做到在“零投資、零風險、零浪費”的條件下，享受節能公司提供的產品和技術。但對于節能公司而言，則必須先期提供設備和技術，而這筆費用是巨大的，如果自身資金力量有限，只能求助銀行。
相關人士介紹，在推廣EMC過程中遇到的最大難題就是融資，因為國內節能服務公司大多經營時間短，都屬于中小型民營企業，銀行對其經營方式也缺乏了解，銀行關注的焦點是類似趙先生經營的節能企業是否講誠信，EMC項目實施期短則一年，長則三五年，其間企業生產狀況有不確定性，風險較其他行業大。
據介紹，趙先生企業生產的新型綠色照明光源——高頻電磁燈不僅可以大量節約電能，還可大量降低生產電能對環境造成的污染，比光效較高的金鹵燈等仍可以節能70%。記者在采訪中了解到，此類節能服務企業的誕生和成長，得益于我國政府越來越重視節能降耗的政策環境，有專門的節能技術和產品，如果能和耗能大戶達成合作，將取得共贏的效果。耗能企業降了耗還節約了成本，節能企業通過提供相關技術和產品取得了經濟效益。但此類合作，往往在前期需要大筆啟動資金，多數節能企業通過EMC模式向銀行貸款，但銀行受種種因素限制十分謹慎，達成的合作寥寥可數，“叫好不叫座”的現象十分突出。
業內人士分析，EMC模式在島城遇冷有其客觀原因，畢竟青島的節能產業還處于起步階段，從事該產業的多為民營及中小企業，成立時間短，銀行對其完全信賴也比較困難。這就需要銀行等金融部門不斷創新，用新思路新辦法解決中小企業遇到的新問題，同時，中小企業誠信體系建設也十分緊迫。另外，有關部門也應出臺相關措施加強扶持，使此類新興企業為構建能源節約型社會發揮作用，同時使自身謀得發展。
相關調查顯示，在節能服務行業，目前真正采取EMC模式交易的公司，大約只有10%。剩下的公司仍然采取傳統模式——“買斷采購”，在這種模式下，節能公司向客戶提供一套節能項目方案，然后由客戶直接掏錢購買相應的節能設備。但客戶多為耗能大戶，是否愿意直接掏錢為節能降耗買單，也是一件不容易辦到的事情。因此，銀行能否接受EMC合作方式，仍然是制約節能服務行業發展的關鍵。
