合同能源管理“在酒店和機場領域做得不錯”，但在更大的能耗領域仍不盡如人意。“酒店與機場雖能節能不少，但相對于整個能源總量來說還是很小一部分。產生最大能耗的是工業，但工業企業很難做合同管理，它往往已經具備了自行改造設備，進行節能管理的能力。”相比之下，酒店對這一節能技術領域不專業，“你去和他講專業的東西，他要是肯相信你，這件事就做成了”。

　　EPC模式是一種用減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。它看上去很美，業主、企業和節能服務公司三方受益。然而，在實際操作過程中卻存在著不少難點。

　　一是節能效果難以評估。以室內照明為例，照明與空調、電腦等電器設備共用一條線路，因此節電照明改造后節省的電費、帶來的收益就難以計算。

　　二是資金困局。EPC的合同金額一般都很大，一次性投入多。像中科宇杰這樣的節能服務公司雖然資金雄厚，但企業的現金流是很少的，還需要進行融資。但節能服務公司出讓的是技術，擁有的只是未來的收費權和現金流，但銀行看重的，恰恰是土地、廠房等能夠作為抵押的資產。高速公路等投資看得見、摸得著，高速路修好后的收費也是預期可見的。而LED節能照明改造則是無形的。因此，節能服務公司在向商業銀行貸款時往往遭遇難題。加上EMC合作周期比較長，期間需要付出維護成本、人力成本和管理成本。

　　三是有的地方政府履約能力難以保障。分管部門領導人的更換、政府的財政壓力，諸多因素都造成節能改造后期收款困難的局面。