毋庸諱言，“合同能源管理”是新生事物，為開拓市場，節能公司往往和客戶先定口頭協議，工程運行1年見效以后，雙方再簽訂正式合同，埋下了資金回收難的風險。但由于市場秩序不規范，部分企業誠信度差，一些客戶在項目運行半年見效之后往往毀約，或是中止合作，或是提出購買設備，導致一些節能企業遭受巨大經濟損失。

　　對策：

　　中小企業的資金短缺和缺乏融資能力是一個普遍性的問題，不單是在“合同能源管理”模式中存在，要完全解決此問題難度較大，正如上所述，要從政策和EMCO本身兩方面來解決?，F提出以下幾項建議：

　　1、考慮在銀行系統建立“合同能源管理”模式的專項基金。

　　2、為了解決貸款的擔保問題，可以允許EMCO正在執行過程中的投資的設備或技改工程項目的投資作抵押，可以使得EMCO的融資能力能擴大一倍。

　　3、借鑒國外先進經驗，可以考慮在采用“合同能源管理”模式的節能技改項目中引入保險機制，在項目中引進保險公司運作，這是個很有前瞻性的課題，在此不予贅述。

　　4、突出政府的力量。希望政府加強對節能咨詢和診斷的獎勵力度，并簡化取得獎勵的操作手續，切實解決進行了咨詢而沒有得到項目的資金問題。

　　在某些企業中，由于節能項目一直處在從屬地位，一些用戶愿意享受節能效益回報，而不愿在節能項目中承擔義務，這樣對EMCO的資金、技術、設備等存在風險就比較大。已經出現過當節能改造項目結束后，用戶因種種原因不能按合同支付設備的投入款和分享的效益等情況。