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節能靠政府還是靠市場

2015-07-03 15:35:00   來源:http://www.nyjblyl.com/   評論:0 點擊:

  搞節能靠政府還是靠市場?這是一個老問題。中國的情況是:一建國就開始抓節能,至今60年了,前30年沒有市場,只能靠政府推動;后30年是改革開放時期,市場出現了,人們慢慢從只靠政府轉向也靠市場,現在是既找政府,也找市場。總體上看,現在的情況是,政府抓節能歷史慣性大,節能市場剛剛起步,兩只手正在往一起使勁。下一步的方向是,主要靠市場,政府在前邊拉動、在旁邊監督,也在后邊推動。節能工作主體不同,責任在政府,利益在企業,效益在社會。

  政府抓節能,最主要的功能就是在前邊“拉動”。什么是“拉動”?這有兩層意思:一層意思是“前驅”,發動機在前邊,政府要發動全社會搞節能,行業協會、公益團體、志愿者等都是盡義務,他們沒有法定責任,而政府是第一責任人;另一層意思是政府要在前邊引導,要用規劃、政策、行政法規等管方向,方向盤不能交給市場,如果政府不管方向盤,只在后邊推動,那么市場的趨利性就不知道會把節能這件事拐到什么地方去了。

  中科宇杰認為節能運作是既找政府、也找市場,找政府往往是要政策、要獎勵、要資質,找市場更多的是要項目、要方法、要利潤。以合同能源管理為例,目前國內節能服務公司都在積極地向政府靠攏,因為他們需要資質備案,需要政府職能部門認可節能服務效益,目的就是獲得財政獎勵。而在需求側管理和分布式能源領域,人們找政府則主要是為了要政策,說白了就是要電價,因為目前階段國內的節能量市場是“有市無價”,理論上有一個節能量的大市場,但是實際上沒有節能量的流通對價。在這種情況下,政府就是十分重要的了
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